十堰市安全生產(chǎn)事故隱患銷號管理制度（試行）

第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，進一步壓實安全生產(chǎn)事故隱患排查整改責(zé)任，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《湖北省重大事故隱患整改分級掛牌督辦辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)管監(jiān)察工作。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對所有事故隱患實行銷號管理。

（一）事故隱患來源。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位日常檢查排查出的事故隱患；二是行業(yè)監(jiān)管部門檢查排查出的事故隱患；三是群眾舉報、投訴、信訪經(jīng)認(rèn)定為事實的事故隱患；四是上級交辦的隱患。

（二）建立事故隱患清單。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)建立監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患清單臺賬，并報同級安委會辦公室備案。

事故隱患清單記錄的情況應(yīng)客觀、全面、準(zhǔn)確，須明確隱患單位、隱患部位、發(fā)現(xiàn)時間、隱患來源（檢查人）、計劃整改銷號時間，確保所有事故隱患全錄入，做到“有查必留痕”“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

（三）制定整改方案。事故隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對照事故隱患清單，制定具體整改方案。整改方案須明確整改目標(biāo)和任務(wù)、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改措施、整改時限。

（四）明確整改責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理主體，凡是檢查排查、舉報、投訴、信訪以及上級交辦的事故隱患，均由隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)整改，限時消除，確保隱患不演變?yōu)槭鹿?；行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、督促監(jiān)督、驗收復(fù)查、隱患銷號。

（五）督促整改落實。對排查出的一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分類、建檔和上報，并按照“三定”（定措施、定人員、定時間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

對排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理、工程設(shè)備、技術(shù)人員和其它相關(guān)人員進行認(rèn)定，分級和上報。企業(yè)無條件認(rèn)定、分級的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機構(gòu)，組織專家對事故隱患進行評估，確定重大隱患的等級，論證和編制整改方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大隱患等級，及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

各級安委會依照事故隱患等級，對重大事故隱患進行掛牌督辦，向重大隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的政府下達掛牌督辦通知書。同級安委會辦公室負(fù)責(zé)承辦落實情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報工作。

第五條 重大事故隱患掛牌督辦，按照《湖北省重大事故隱患整改分級掛牌督辦辦法》第二條規(guī)定執(zhí)行。

（一）掛牌督辦實施。對已掛牌督辦的重大事故隱患，屬地政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確具體職責(zé)，協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過程中的困難和問題，提出具體落實意見，及時采取措施消除隱患。

（二）重大事故隱患整改。接到重大事故隱患掛牌督辦通知后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定重大事故隱患治理方案，治理方案包括：治理目標(biāo)和任務(wù)、治理責(zé)任機構(gòu)和人員、治理方法和措施、治理經(jīng)費和物資保障、治理時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。對于重大事故隱患的治理，應(yīng)當(dāng)做到“五到位”，即整改措施到位、資金到位、期限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位。

（三）重大事故隱患銷號。隱患整改完成后，隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對整改情況進行評估并形成評估報告；不具備自行組織評估條件的，應(yīng)當(dāng)委托安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的整改情況進行評估，并出具評估報告。經(jīng)評估符合安全生產(chǎn)條件的，隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向下達掛牌督辦通知書的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)和核銷重大事故隱患的書面申請，經(jīng)批復(fù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

（四）重大隱患整改延期。掛牌督辦的重大事故隱患，因不可抗力因素?zé)o法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成的，隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時限屆滿前10日內(nèi)，向下達指令的部門提出書面延期申請。

下達指令的部門自收到延期申請之日起5日內(nèi)，應(yīng)對延期申請進行審核。審核同意的，可順延相應(yīng)期限。

（五）重大事故隱患掛牌公示。重大事故隱患的掛牌督辦、銷號等信息，應(yīng)在同級主流媒體和相關(guān)門戶網(wǎng)站予以公告，接受社會監(jiān)督。

第六條 對拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)實施行政處罰，直至按要求完成相關(guān)隱患和問題整改。對經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓治理后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第七條 對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在銷號管理中不作為，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，嚴(yán)格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》和《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)制度（試行）》，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第八條 事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患銷號管理參照執(zhí)行。

第九條 本制度由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。