十堰市市屬國有企業(yè)領導人員管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強和改進市屬國有企業(yè)領導人員管理，根據(jù)《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》、《湖北省省管企業(yè)領導人員管理辦法》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱市屬國有企業(yè)，是指市人民政府授權市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法履行出資人職責的企業(yè)。
第三條? 本辦法適用于市屬國有企業(yè)黨組織書記、副書記、委員，紀委書記及相當職務人員；董事長、副董事長、董事（不含外部董事、職工董事），總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、監(jiān)事會主席及相當職務。
第四條? 市屬國有企業(yè)領導人員管理，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持組織認可、出資人認可、市場認可、職工群眾認可，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持依規(guī)依紀依法。
第二章? 資格條件
第五條? 市屬國有企業(yè)領導人員應當具備下列基本條件：
（一）具有堅定的理想信念，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實省委、省政府和市委市政府的工作要求，堅持國有企業(yè)的社會主義方向，把建設具有較強市場競爭力的一流企業(yè)作為職業(yè)追求。
?。ǘ┚哂休^強的創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，勇于變革、開拓進取，持續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、科級創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。
（三）具有較強的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，掌握宏觀經(jīng)濟形勢和國家政策法規(guī)，有戰(zhàn)略思維、法治理念，有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，懂經(jīng)營、會管理、善決策，注重團結協(xié)作，善于組織協(xié)調(diào)，能夠調(diào)動各方面的積極性。
（四）具有正確的業(yè)績觀，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉型升級、提質(zhì)增效，正確處理當期效益與長遠發(fā)展的關系，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，工作業(yè)績突出。
（五）具有良好的職業(yè)操守和個人品行，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，恪守職業(yè)道德，重視家風家教，誠實守信，依法經(jīng)營，公私分明，嚴守底線，廉潔從業(yè)。
黨組織領導班子成員還應具有較強的管黨治黨能力和較高的思想理論水平，深入貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，嚴格遵守《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，善于圍繞企業(yè)改革發(fā)展抓黨建工作，黨組織書記還應當善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，善于抓班子帶隊伍、聚人才強黨建。
第六條? 市屬國有企業(yè)領導人員應當具備下列任職資格：
?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)工作經(jīng)歷或經(jīng)濟、法律、黨群等工作經(jīng)歷；
（二）提任正職領導人員的，一般應具有同層級副職崗位2年以上工作經(jīng)歷，未滿2年的應當具備同層級副職和下一層級正職累計5年以上的工作經(jīng)歷；提任副職領導人員的，一般應具有下一層級正職3年以上工作經(jīng)歷，未滿3年的應當具備下一層級正職和下一層級副職累計5年以上的工作經(jīng)歷；
?。ㄈ┮话銘哂写髮Ｒ陨衔幕潭?。
擔任黨內(nèi)領導職務的，還應當符合黨章規(guī)定的黨齡要求。擔任總會計師、總編輯職務的，還應當具有相應的職業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱。國家法律法規(guī)和規(guī)章對任職資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條? 特別優(yōu)秀、工作特殊需要人才，可以適當放寬任職資格條件。公開招聘人才、引進緊缺人才，應根據(jù)崗位需要明確任職資格條件。實行國有企業(yè)領導人員職位禁入制度，嚴格按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和黨紀政紀有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章? 管理權限
第八條? 市屬國有企業(yè)由市委和市國資委實行分級管理。市國資委負責建立市屬國有企業(yè)動態(tài)管理清單。
?。ㄒ唬τ诔袚蜕鐣猜毮艿膰衅髽I(yè)，以及資產(chǎn)規(guī)模較大、人數(shù)較多、社會影響較廣的國有企業(yè)，企業(yè)領導班子和領導人員原則上由市委管理。
?。ǘτ诟偁幮詾橹鞯膰衅髽I(yè)，主要領導人員（董事長、黨組織書記、總經(jīng)理及相應職務）由市委管理，經(jīng)理層副職原則上由企業(yè)黨組織和董事會管理，任前報市委組織部、市國資委備案。
?。ㄈ┲行⌒蛧衅髽I(yè)領導班子和領導人員，由市委委托市國資委管理。
?。ㄋ模┦形芾淼膰衅髽I(yè)領導班子及領導人員，由市委組織部負責日常管理。市國資委管理的國有企業(yè)領導班子及領導人員，由市國資委黨委負責日常管理。
?。ㄎ澹┬鲁闪⒌氖袑賴衅髽I(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小、注冊資本等情況，按照“一企一策”的原則在成立時明確管理權限。其中，市政府出資控股企業(yè)和參股企業(yè)領導人員，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和公司章程的有關規(guī)定明確管理主體。
?。┦形芾淼膰衅髽I(yè)中層正職，由國有企業(yè)黨組織負責日常管理和考察任命，任免前報市國資委審批備案。
第四章? 職位設置
第九條? 市屬國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中發(fā)揮領導作用、具有法定地位。黨組織、董事會、經(jīng)理層應當各司其責、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡，把加強黨的全面領導和完善公司法人治理統(tǒng)一起來。
第十條? 根據(jù)市屬國有企業(yè)規(guī)模大小和實際情況，合理確定并從嚴掌握黨組織領導班子成員、董事會成員和經(jīng)理層成員職數(shù)：
?。ㄒ唬h組織領導班子成員為3-5人，設書記1人。（可設副書記1-2人），設紀委書記1人；
?。ǘ┒聲蓡T一般為3-5人，設董事長1人，可設副董事長1-2人；
?。ㄈ┰O立董事會的市屬國有企業(yè)，經(jīng)理班子職數(shù)根據(jù)公司章程確定，一般不超過3人。
列入市委或市國資委管理的國有企業(yè)，領導人員職數(shù)一般不得超過7人，規(guī)?；蛴绊懥^大的企業(yè)，經(jīng)批準可適當增加1至2人。
第十一條? 黨組織成員與董事會、經(jīng)理班子實行雙向進入、交叉任職。黨組織書記、董事長（不設董事會的為總經(jīng)理）由一人擔任；董事長、總經(jīng)理分設，總經(jīng)理一般擔任黨組織副書記并進入董事會；黨組織專職副書記一般進入董事會，并分管企業(yè)黨建工作。符合條件的黨組織成員可以通過法定程序進入董事會，董事會成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子。經(jīng)理層除總經(jīng)理外，其他成員一般不進入董事會，經(jīng)理層成員進入黨組織領導班子的比例一般不超過黨組織領導班子成員人數(shù)的二分之一。堅持由履行出資人職責的機構委派或推薦監(jiān)事會主席和外派監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會。
第十二條? 市屬國有企業(yè)領導人員實行任期制（聘期制），任期（聘期）屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任（續(xù)聘）。董事會成員、經(jīng)理層成員每個任期（聘期）為3年。黨組織領導班子成員任期綜合考核評價周期為3年。黨組織任期按照黨章有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章? 選拔任用
第十三條? 注重拓寬選人視野和渠道，加強市屬國有企業(yè)優(yōu)秀領導人員與機關事業(yè)單位領導干部的交流使用。市屬國有企業(yè)領導人員可以從企業(yè)內(nèi)部選拔產(chǎn)生，還可以從黨政機關及相關企事業(yè)單位選拔產(chǎn)生，還可以按照規(guī)定程序通過人才引進的方式選拔產(chǎn)生。
第十四條? 選拔市屬國有企業(yè)領導人員，主要采取內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選等方式進行。對經(jīng)理層成員的選拔要逐步推行公開選聘和競爭上崗，增加市場化選派比例。對企業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)型領導人員，可以通過人才引進的方式進行。支持董事會依法依規(guī)決定聘任和解聘公司經(jīng)理人員。
第十五條? 選拔任用市屬國有企業(yè)領導人員，一般應當按照提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定、依法依規(guī)任職的程序進行。采取競聘上崗、公開招聘方式的，應當對報名人選進行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試。通過競聘上崗的，也可以采取會議推薦或個人談話方式推薦確定參加測試人選。通過人才引進的，應按照當年度全市人才引進政策規(guī)定和程序要求進行。
第十六條? 選拔任用市屬國有企業(yè)領導人員，應當按照干部管理權限由黨組織領導班子集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦人選的意見。黨組織領導班子成員應當由黨員代表大會或者黨員大會選舉產(chǎn)生的，按照黨章和有關規(guī)定辦理。董事會成員、經(jīng)理層成員應當由股東會、董事會履行任免程序的，按照有關法律法規(guī)和公司章程辦理。
第十七條? 對擬提拔任用的市屬國有企業(yè)領導人選，應在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。提拔任用市屬國有企業(yè)領導人員，應當聽取紀檢監(jiān)察部門和協(xié)管方的意見，必要時聽取相關部門的意見。對通過公開招聘、競爭上崗、人才引進等方式擔任市屬國有企業(yè)領導人員的，實行任職試用期制度，試用期一年。試用期滿后，經(jīng)考核合格的，正式任職，其試用期計入任職時間；不合格的，免去試任職務。
第十八條? 市委組織部和市國資委黨委按照管理權限、工作職責和有關規(guī)定組織實施市屬國有企業(yè)領導人員的推薦、考察、任免等事項。市屬國有企業(yè)紀委書記人選的提名和考察工作，按照有關規(guī)定辦理。市屬國有企業(yè)董事會、經(jīng)理班子成員的任免需履行法定程序的，在市委、市國資委黨委審批后，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條? 市屬國有企業(yè)領導人員在同一個企業(yè)任職，有下列情形之一且還能任滿3年以上的，一般應當交流。
?。ㄒ唬┒麻L、總經(jīng)理在同一個職位任職滿9年的；
?。ǘ握氼I導人員滿12年的；
（三）紀委書記、總會計師在同一職位任職滿6年的；
?。ㄋ模┢渌I導人員在同一崗位任職滿9年的；
?。ㄎ澹┢渌麘斀涣鞯那樾巍?/p>
應當交流且具備交流條件的，一般在國有企業(yè)之間交流；應當交流但暫不具備交流條件的，應當先進行輪崗或者調(diào)整工作分工。
第六章? 管理監(jiān)督
第二十條? 建立健全考核評價體系，對市屬國有企業(yè)領導班子和領導人員的考核評價，分為任期考核評價、年度考核評價和專項考核評價。將考核評價結果作為市屬國有企業(yè)領導人員選拔任用、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。市屬國有企業(yè)領導班子和領導人員考核評價、薪酬與激勵機制，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條? 完善市屬國有企業(yè)領導人員管理監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督同出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。
第二十二條? 市屬國有企業(yè)領導人員應當依法履職，廉潔從業(yè)，切實維護黨和國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權益。
第二十三條? 市紀檢監(jiān)察機關、市委組織部、市國資委等有關部門，應當加強對市屬國有企業(yè)領導人員的日常監(jiān)督管理，注重對市屬國有企業(yè)黨組織領導班子及其成員開展巡察工作，深化政治巡察，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
第二十四條? 市屬國有企業(yè)領導人員在離職或任期屆滿時，依照有關規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計。必要時，依照有關規(guī)定進行任中經(jīng)濟責任審計。
第七章? 教育培養(yǎng)
第二十五條? 統(tǒng)籌推進市屬國有企業(yè)領導班子建設，把企業(yè)領導人員教育培養(yǎng)工作納入全市干部隊伍、人才隊伍總體規(guī)劃，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的人員教育培訓機制，加強市屬國有企業(yè)領導人員理論學習和業(yè)務培訓，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。
第二十六條? 加強市屬國有企業(yè)領導人員后備隊伍建設。按照培養(yǎng)為主、動態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量合理、結構科學的企業(yè)領導人員后備隊伍。
第二十七條? 有計劃地選派企業(yè)領導人員及其后備人員到黨政機關、重點工程、發(fā)達地區(qū)企業(yè)以及情況復雜、困難較多的企業(yè)掛職鍛煉或交流任職，經(jīng)受鍛煉。
第八章? 退? 出
第二十八條? 健全市屬國有企業(yè)領導人員退出機制，推進領導人員能上能下，及時調(diào)整不適宜不勝任的領導人員，促進領導人員有機更新，激發(fā)隊伍活力。
第二十九條? 市屬國有企業(yè)領導人員有下列情形之一的，一般予以免職（解聘）或者撤職：
（一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；
?。ǘ┤纹趯脻M未被續(xù)聘（任）的；
?。ㄈ┤纹诳己嗽u價被確定為不合格，或連續(xù)兩年年度考核評價結果未達到合格的；
?。ㄋ模┮驀乐剡`紀違法被追究責任的；
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?。┮蚬ぷ餍枰蛘咂渌驊斆饴毣蚪馄傅?。
第三十條? 市屬國有企業(yè)領導人員達到退休年齡應及時辦理退休手續(xù)。領導人員離職或者退休后3年內(nèi)，不得在原任職企業(yè)及其所出資的企業(yè)擔任任何職務；不得在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系或者競爭關系的企業(yè)兼職（任職）。擬在其他企業(yè)兼職（任職）的，按照有關規(guī)定嚴格審批。
第三十一條? 市屬國有企業(yè)領導人員退出后，繼續(xù)履行保密責任和義務，保密期限按照國家和原任職企業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行。
第九章? 附? 則
第三十二條? 本辦法解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市國資委承擔。
第三十三條? 本辦法自2020 年3月31日起施行。
